Повременка: осень зима 2000
Юрий Брюквин для ProviderZ.ru
По данным минсвязи, в нашей стране повременкой охвачено около 120 населенных пунктов, что составляет менее 4 % городов. Аппаратурой повременного учета стоимости разговоров (АПУС) оборудовано около 3,9 млн. телефонных номеров, что составляет почти 14 % от монтированной емкости общенациональной телефонной сети России (27,9 млн. номеров). Еще примерно 15 млн. телефонных номеров обслуживаются аналоговыми АТС, которые после модернизации смогут поддерживать функцию повременного учета стоимости местных телефонных переговоров. Как сказал Валерий Яшин, гендиректор Связьинвеста , на закупку аппаратуры повременного учета для аналоговых АТС потребуется около $ 100 млн. Кроме того, некоторые средства планируется направить на рекламную кампанию повременки.
В очереди за телефоном 7 млн. семей
По официальной версии, озвученной министром связи Леонидом Рейманом, главной целью введения повременки является приведение стоимости услуги телефонной связи в соответствие с объемом, который используется конкретным абонентом . Речь не идет о повышении тарифов , утверждает Леонид Дододжонович. По его словам, в тех населенных пунктах, где действует повременной тариф, основная часть абонентов при среднем времени разговора платит меньше, чем при фиксированной абонентской плате . При этом Леонид Рейман предпочитает умалчивать, что повременка, будучи непопулярной и политически рискованной мерой, может негативно отразится на имидже Владимира Путина.
На самом деле региональные телефонные компании, входящие в холдинг Связьинвест , остро нуждаются в инвестициях. В очереди на установку телефона стоят почти 7 млн. семей.
До сих пор отечественные связисты, как говорят в холдинге, не могут привести тарифы в соответствие с затратами (другими словами выйти на уровень себестоимости). Россияне платят крохотный ежемесячный взнос за местную телефонную связь, в отличие от пользователей в странах Европы, которые платят поминутно , пишет влиятельная американская газета Wall Street Journal.
Для повышения плотности телефонизации с нынешних 21 % до 60 %, как в развитых странах, по оценке PricewaterhouseCoopers, потребуется в течение десяти лет вложить в развитие российских телекоммуникаций около $ 60 млрд. А инвесторы в один голос говорят, что не потратят на этот сегмент рынка связи ни цента, пока не будут отпущены тарифы на местную телефонную связь.
МАП дает зеленый свет
Как сообщила пресс-служба министерства РФ по антимонопольной политике РФ и поддержке предпринимательства (МАП), это ведомство уже утвердило методику тарификации местных телефонных переговоров при повременке. (Согласно действующему законодательству, именно это ведомство регулирует тарифы на услуги связи). Чиновники МАПа утверждают, что повременка будет введена для более справедливого распределения оплаты услуг связи и прозрачности в определении тарифов .
Ранее МАП обещало рассмотреть вопрос о повременке лишь после того, как связисты выполнят ряд условий. В их числе повышение мер защиты телефонных сетей от несанкционированных подключений, а также проведение расчетов, доказывающих: после внедрения повременного учета как минимум в течение года доходы связистов не будут увеличиваться. Судя по решению, принятому чиновниками МАПа, связисты выполнили условия, выдвинутые антимонопольным ведомством.
Так и осталось неясным, каким образом телефонисты справились с этой задачей, которая, на первый взгляд, выглядит нереализуемой.
С одной стороны, российские связисты сами зачастую становятся жертвами охотников за цветными металлами, которые ежемесячно похищают километры медно-кабельных линий связи. Есть веские основания полагать, что телефонные щиты в подъездах жилых домов злоумышленники могут вскрыть, что называется, голыми руками.
С другой стороны, повременка, разумеется, увеличит доходы телефонистов. В противном случае можно говорить, как минимум, о пустой трате $ 100 млн. на ненужную АПУС.
Последний рубеж
Таким образом, важнейшей вехой на пути повсеместного внедрения повременки становится новый закон О связи . Правда, на ратификацию новой редакции закона О связи , регламентирующей повременной учет стоимости телефонных переговоров, могут уйти годы. Леонид Маевский, председатель подкомитета Госдумы по связи и информатизации комитета по транспорту, энергетике и связи, говорит, что в настоящее время в нижнюю палату парламента внесено более 10 законопроектов, касающихся повременки, однако все они, по мнению г-на Маевского, являются тупиковыми . Поэтому связисты, скорее всего, не будут рисковать и вместо новой редакции закона О связи вынесут на рассмотрение Госдумы поправки к старому закону, регламентирующие, в частности, введение повременки. В этом случае, как отметил г-н Маевский, парламентарии смогут рассмотреть поправки уже в ноябре-декабре. Правда, по некоторым сведениям, поправки к закону О связи получили, мягко говоря, неоднозначные оценки депутатов нижней палаты парламента.
Параллельно в недрах минсвязи России разрабатываются меры адресной компенсации расходов малоимущих слоев населения на оплату услуг связи . Как сообщил Юрий Павленко, первый зам. министра связи РФ, к этой работе привлечены депутаты Госдумы . По его словам, новые механизмы предоставления льгот по оплате телефона предполагают, что нынешние льготники будут оплачивать услуги связи в полном объеме. А получать компенсацию малоимущие будут в тех ведомствах, которые предоставляют им льготы .
